Поделись:





РАЗДЕЛЫ
Авиация и космонавтика (292)
Административное право (113)
Английский язык (62064)
Арбитражный процесс (22)
Архитектура (98)
Астрология (15)
Астрономия (4788)
Банкосвкое дело (4987)
Без категории (14560)
Безопасность жизнедеятельности (2585)
Биографии (3219)
Биология (4036)
Биология и химия (1421)
Биржевое дело (61)
Ботаника и сельское хозяйство (2694)
Бухгалтерский учет и аудит (7694)
Валютные отношения (47)
Ветеринария (45)
Военная кафедра (732)
География (4779)
Геодезия (27)
Геология (1186)
Геополитика (42)
Государство и право (19449)
Гражданское право и процесс (434)
Делопроизводство (17)
Деньги и кредит (96)
ЕГЭ (32)
Естествознание (92)
Журналистика (899)
ЗНО (47)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (475)
Инвистиции (91)
Информатика (3452)
Информатика, программирование (5960)
Исторические личности (2109)
История (20812)
История техники (765)
Кибернетика (60)
Коммуникации и связь (3050)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (580)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (102)
Криминология (46)
Кулинария (1147)
Культура и искусство (8212)
Культурология (501)
Литература (зарубежная) (2035)
Литература и русский язык (11459)
Логика и логстика (545)
Маркетинг (7739)
Медицина и здоровье (9936)
Международное право (79)
Международные отношения (2189)
Менеджмент (11960)
Металлургия (82)
Москвоведение (764)
Музыка (1307)
Налоги и налогооблажение (199)
Наука и техника (1139)
Начертательная геометрия (9)
Окультизм и уфология (8)
Педагогика (7566)
Политология (3650)
Право, юриспруденция (3708)
Предпринимательство (406)
Промышленность и производство (6865)
Психология (8363)
Психология и педагогика (4048)
Радиоэлектронника (364)
Реклама (948)
Религия и мифология (2829)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4709)
Статистика (80)
Страхование (105)
Строительство (1984)
Таможенная система (655)
Теория государства и права (219)
Теория организации (35)
Технология (492)
Транспорт (2552)
Туризм (80)
Уголовное право и процесс (369)
Управление (105)
Физика (3298)
Физкультура и спорт (4360)
Философия (6846)
Финансовые науки (4389)
Финансы (5237)
Химия (2195)
Цифровые устройства (22)
Экология (4322)
Экономика (19673)
Экономико-математическое моделирование (644)
Экономическая география (113)
Экономическая теория (2472)
Этика (887)
Юриспруденция (268)
Языковедение (135)
Языкознание и филология (1140)
Счетчики


Проблема Курильских островов в отношениях СССР-России и Японии во второй половине XX-нач
Раздел: Государство и право

Окон
чание Второй Мировой Войны стало
поворотным пунк
том в
истории
развития советско/
российско-японских отношений и правового статуса
Курильских островов, проблема которых являлась камнем преткновения на протяжении второй половины
XX
века между двумя государствами.


К началу Второй Мировой В
ойны под су
веренитетом Японии находились все Курильские острова
,
вк
лючая и четыре спорных острова
(Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи)
,

а также весь остров Сахалин, так как в
1920
году Япония силой захватила и северную часть острова. Международно-правовые документы, выработанные в течение и посл
е Второй Мировой В
ойны, коренных образом изменили ранее существовав
шую ситуацию. К таким документам можно отнести:

1.
Англо-американскую декларацию


(
Атлантическую хартию
)
от
14
августа
1941
г.
, к которой

СССР присоединился
24
сентября
1941
г.
;


2.
Каирскую декларацию от
1
декабря
1943
г.;

3.
Крымское
(
Ялтинское
)
соглашение от
11
февраля
1945
г.;

4.
Потсдамскую декларацию от
26
июля
1945
г.;

5.
Акт о капиту
ляции Японии от
2
сентября
1945
г.;

6.
Сан-Францисский мирный договор от
8
сентября
1951
г.;

7.
Совместную декларацию СССР и Японии от
19
октября
1956
г., а также некоторые другие договоренности.

Соглашение трёх Великих Держав по вопросам
Дальнего Востока было подписано
11
февраля
1945
года ру
ководителями СССР, США
и

Б
ри
тании на Крымской
(
Ялтинской
)
конференции, проходившей с
4
по
11

февраля
1945
года. Данное Соглашение носило секретный характер и было впервые опубликовано в феврале
1946
г. Крым
ское соглашение предусматривало, что
«
Руководители трех Великих Держав

- Советского Союза, Соед
иненных Штатов Америки и Б
ритании

- согласились в том, что через два-три месяца после капитуляции Германии и окончания войны в Европе Советский Союз вступит в войну против Японии на с
тороне Союзников при условии: а)
возвращения Советскому Союзу южной части о. С
ахалин и всех при
легающих к нему
островов...

3.
Передачи Советскому Союзу Курильских островов
». ...Главы Правительств Трё
х Великих Д
ержав согласились в том, что эти
претензии Советского Союза должны быть безусловно удовлет
ворены после победы над Японией
»
.

Таким образом, по настоящему
Соглашению СССР обязался вступить в войн
у против Японии, а США и Б
ритания обязались удовлетворить пре
тензии СССР на Курильские острова и
южную часть о. Сахалин, то есть,
по крайней мере, признать суверенитет СССР над вышеназ
ванными терри
ториями. Необходимо обратить
внимание на неточность употребления термина
«
пе
редача»
, так как речь может идти лишь о требовании к Японии пере
дать Советскому Союзу данные территории
либо о признании США и Б
ританией суверенитета СССР над ними.

Потсдамская декларация была принята
26
июля
1945
года в форме Заявлени
я глав правительств США, Б
ритании и Китая в ходе рабо
ты Берлинской
(
Потсдамской
)
конференции, проходившей с
17
июля по
2
августа
1945
года
.
Декларация предусматривала положение о том, что
«
условия Каирской декларации будут выполнены, и японский суве
ренитет будет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и те
ми менее крупными островами, которые мы укажем
». Последние слова иллюстрируют правовые следствия принципа полной и безоговорочной капитуляции – утратой Японией международной правосубъектности и права обсуждать условия мира. На основании этих документов военная администрация США в Японии направила директиву №677 от 29 января
1946 г. с указанием, что из-под японской юрисдикции исключаются все Курильские острова, включая Сикотан и Хабомаи.
Советский Союз присоединился к Потсдамской декларации
8
августа
1945
года.

Акт о капитуляции Японии был подписан
2
сентября
1945
года. Он предусматривал безоговорочную капитуляцию всех японских вооружен
ных сил и содержал обязательство Японии о выполнении ею условий Потсдамской декларации:
«
Настоящим мы даё
м обязательство, что япон
ское правительство и его преемники будут честно выполнять условия Потсдамской декларации, отдавать те распоряжения и предпринимать те действия, которых в целях осуществления этой декларации потребует верховный командующий союзных держав или любой другой назначенный с
оюзными державами представитель».

Сан-Францисский мирный договор был подписан
8
сентября
1951
года (
вступил в силу
28
апреля
1952
г.
)

в ходе работы Сан-Францисской Конференции, проходившей с
4
по
8
сентября
195
1
г. с участием представителей
51
государства
.
В дан
ном Договоре юридически закреплё
н отказ Японии от прав и притязаний на некоторые территории, что явля
ется мерой ответственности последней за соверш
ение актов агрессии. Д
остаточно своеобразной является конструкция статей Дого
вора о территориальн
ых разграничениях. Так, в ст.
2
вышеназванно
го Договора указывается:
«
Япония отказывается от всех прав, правооснований и претензий на

Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портс
мутскому Договору от
5
сентября
1905
года
»
.

Япония признала также

«
полную силу всех договоров заключенных Со
юзными Держава
м
и в настоящее вре
м
я или в будуще
м
, для прекращения состояния войны, начатой
1
сентября
1939
года,
а также любые другие со
глашения Союзных Держав, заключё
нные для восстановления мира или в связи с восстановлением мира
».

Советский Союз, а также Польша и Чехословакия, принимавшие участие в мирной Конференции, Сан-Францисский договор не подписали.
В
Ноте Правительству США о мирном договоре с Японией от
10
июня
1951
года от
мечалось, что


«
как для Советского Союза, так и для других стран, за
интересованных в обеспечении прочного мира на Дальнем Востоке, важ
нейшее значение имеет вопрос о том, чтобы Яп
ония не стала снова аг
рессивным
государством, чтобы предупредить возрождение японского ми
литаризма
».

СССР считал, что
в амер
иканском проекте этого не гаранторов
алось.


Из текста Сан-Францисско
го мирного договора ясно следует указание на государство, к которо
му переходят Южный Сахалин и Курильские острова, поскольку послед
ние указаны в одном пункте с Сахалином, который возвращался Советс
кому Союзу как государству, являвшемуся владельцем данного острова до заключения Портсмутского договора, а также потому, что сама конст
рукция Договора
1951
г. такова, что отходящие от Япо
нии территории группируются в нё
м в зависимости от того, какому государс
тву они должны принадлежать.


П
римечателен,
тот факт, что в от
вете Премьер-министра Японии С. Иосиды на запрос члена специального комитета по мирному договору и договору безопасности Палаты Предс
тавителей японского парламента Эйити Нисимура от
17
октября
1951
г. о целесообразности постановки вопроса о правах Японии на Курильские острова и Южный Сахалин перед межд
ународным судом подчеркивалось: «
Согласно положению, содержащемуся в мирном договоре, Япония отказа
лась от суверенитета и правооснований на Курильские острова
,

Сахалин и другие территории
… понятие Курильские острова, фигурирующее в договоре, включает все острова, как северные, так и южные…
Следовательно, я думаю, что в отно
шении того, как с ними поступить, Япония не имеет теперь права вмеши
ваться
»
.
В ответ на упрёки националистов, Нисимура ответил в Парламенте, что «утрата суверенитета влечёт для Японии и потерю права высказываться по поводу конечной принадлежности территории».

В тот же день,
8
сентября
1951
года,
между США и Японией был заключё
н Договор Безопасности. В силу статьи
1
указанного Договора
«
Япония предоставляет и Соединё
нные Штаты Америки принимают, по вступлении в силу мирного Договора и настоящего Договора, право размещать наземные, воздушные и морские
силы в Японии и вблизи неё».


Фактически же Курильские острова были полно
стью заняты советскими войсками летом 1945 г.
18
августа
1945
г. они высадились на остров Шумшу, тем са
мым начав операцию по освобождению от Японии Курильских островов, которая завершилась занятием острова Кунашир. Группа островов Хабомаи была занята
2-4
сентября
1945
года. Указом Президиума Верховного Совета СССР от

2
февраля
1946
г. вся
земля
,
включая недра и воды, на территории Южного Сахалина и Курильс
ких островов была объявлена государственной собственностью СССР с
20
сентября
1945
г. и на этой территории образовывалась Южно-Сахалинская область в сос
таве Хабаровского края РСФСР
. Указом Пре
зидиума Верховного Совета СССР от
2
января
1947
г. была образова
на самостоятельная Сахалинская область «включающая весь Сахалин и Курильские острова
»
.

Поворотной вехой в отношениях СССР и Японии стало 19 октября 1956 г.,
была одобрена

Совместная декларация СССР и Японии.
Она предусматривала положение о том, что СССР,
«
идя навстречу пожеланиях Японии и учитывая интересы японского государ
ства, соглашается на передачу Японии островов Хабомаи и острова Сикотан с тем, однако, что фактическая передача этих островов Японии будет произведена после заключения мирного Договора между Союзом Советских Социалисти
ческих Республик и Японией».
Данная Декларация была ратифицирована Президиумом Верховного Сове
та СССР и Правительством Японии
8
декабря
1956
года в качестве меж
дународного договора и вступила в силу
12
декабря
195
6
года в день обмена ратификационными грамотами. Являясь источником международ
ного права, Декларация носит юридически обязательный характер для обеих сторон. Кроме вышеназванного обязательства СССР, Декларация констатировала прекращение юридического состояния войны между СССР и Японией, установление дипломатических и консульских отношений, необходимость развития сотрудничества. Таким образом, совместная советско-японская декларация
1956
г. пред
ставляла собой одностороннюю добровольную уступку части территории СССР Японии ради установления с ней нормальных дружественных отно
шений и стабильности на Дальнем Востоке. Из текста Декларации сле
дует, что факт зак
лючения мирного договора повлечё
т юридическое обязательство России как продолжателя СССР фактически передать остров Шикотан и острова Хабомаи японской стороне.

По
итогам официального визита в СССР Премьер-министра Японии Какуэя Танаки
10 октября 1973 г.
было принято с
овместное советско
-японское заявление, которое
было подписано с советской стороны Председателем Сове
та министров СССР А.Н. Косыгиным
и министром иностранных дел А.А.
Громыко, а с японской
- П
ремьер-
министром Японии К. Танакой и министром иностранных дел
А.

Охирой. Данный визит явился важной вехой в деле нормализации и укрепления советско-японских отношений, в особенности после подписания Совмест
ной декларации
1956
г
ода. В указанном Заявлении подчё
ркивалось:
"
Соз
навая, что урегулирование нерешё
нных
вопросов, оставшихся со времё
н Второй Мировой В
ойны, и з
аключение мирного договора внесё
т вклад в установление подлинно добрососедских и дружественных отно
шений между обеими странами, стороны провели
переговоры по вопросам, касающим
ся содержания мирного договора. Обе стороны договорились продолжить переговоры о заключении мирного договора между обеими странами в соответствующий период
1974
года».
Стороны также обме
нялись мнениями относительно путей расширения экономического сот
рудничества между СССР и Японией, которое должно осуществляться в возможно более широких областях на основе принципов взаимной выго
ды и равенства. В ходе визита японского Премьера помимо Совместно
го заявления министрами иностранных дел обеих стран были подписаны также Соглашение между правительством СССР и правительством Японии о научно-техническом сотрудничестве; письма об обмене учеными и научными работниками, о распространении информационных материалов, об обмене официальными печатными изданиями, а также Конвенция между правительство
м СССР и Японии об охране перелё
тных птиц и птиц, на
ходящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания.

П
ереговоры и консультации проводились также в ходе официального визита в СССР министра иностранных дел Японии К. М
иядзавы

15-17
января
1975
г.
,
официального визита в Японию министра иностранных дел СССР А.А. Громыко
9-13
января
1976
г.

Несмотря на это переговоры о заключении мирного договора между СССР и Японией носили непостоянный характер и осложнялись глубокими про
тиворечиями в подходах к урегулированию территориального спора.
Вплоть до начала 1990-х гг. позиция советского правительства относительно территориальных претензий Японии
твердо состояла в том, что «
территориальный
вопрос между СССР и Японией решён и закреплё
н соответствующими международными соглашени
ями, которые должны соблюдаться»
. Наиболее
чё
тко эта позиция была официально изложена
заместителем министра ин
остранных дел СССР Игорем Рогачё
вым
.
В статье
, опубликованной в «Известиях» 24.04.1989
на основе подробного анализа фа
ктов и документов он пришёл к выводу,
что:

а) приоритет открытия и освоения Южных Курил принадлежит нашей стране;

б) в то время, когда эти острова принадлежали Японии, она использовала их как плацдарм для агрессии в отношении соседних государств, в частности, для нападения на Перл-Харбор в 1941 г. и на советские
мирные суда в течение Второй Мировой В
ойны, когда действовал советско-японский пакт о нейтралитете;

в) Япония
как государство-а
грессор во Второй Мировой В
ойне
на основании решений стран-победительниц была лишена части территории, в том числе и всех Курильских островов, в качестве наказания за эту агрессию;

г) пересмотр этих решений будет означать п
ересмотр итогов Второй Мировой Войны, что «
...чревато потенциальной опасностью внесения н
енужных деструктивных элементов»
.

В то же самое время было подтверждено стремление Советского Союза развивать сотрудничество на основе равенс
тва и взаимной выгоды, а также «
зафиксировать послевоенные границы м
ежду Советским Союзом и Японией»
.

Начало п
ризнание наличия территориального спора нашей страной и акцент на переговоры с Японией как на главное средство разрешения терри
ториальной проблемы

приходится
приблизительно на
1988
-
1990
гг.
Данный период характеризовался некоторым сближением позиций двух стран по рассматриваемо
е
вопро
су. Ещё в
январе 1986 г. состоялся первый визит
министра иностранных дел СССР Э.А. Шеварднадзе
в Японию.

В
декабре
1988
года в ходе вто
рого официального визита была достигнута договоренность о возобновлении официал
ь
ных переговоров о заключении мирного договора
,
причё
м не на временной, а на постоян
ной основе

(
как это было в
1955-1956
гг.).

Д
л
я
этих целей в
1988
году была создана специальная постоянно действующая рабочая группа, которая фактически начала работу с м
арта
1989
года. А
29
апреля
1989
г. заместитель
м
инистра иностранных дел СССР И.
А
.
Рогачев
и заместитель
м
инистра иностранных дел Японии Т.
Курияма
провели в М
оскве
второе заседание постоянно действующей рабочей группы по мир
но
м
у
договору
м
ежду СССР и Японией.
18-19
декабря
1989
г. такая же встреча и за
седание состоялись в Токио.
Тем не менее, данный этап оли
ц
етворял собой и существенные противо
речия в позициях и подходах двух государств к урегулированию тер
риториальной пробле
м
ы. Японская сторона продолжала настаивать на том, что наша страна незаконно оккупировала Курильские острова. Эта позиция была выражена
, например, в
заявлении Каби
нета министров Японии от
19
сентября
1989
г., в которо
м
речь шла о фактическо
м
запрете поездок японских граждан на Курильские остро
ва.

У
скорение подготовки ми
рного
договора и существенное расширение научно-технического и иного сотрудничества между Россией и Японией
продолжалось
приблизительно весь
1991
год
.

Начальная фаза данного этапа была заложена в ходе официального ви
зита в СССР министра иностранных дел Японии
Таро

Накаям
ы

21-23

января
1991
г.
и официального ви
з
ита в Японию
м
инистра иностран
ных дел СССР А.А. Бессмертных
29-31
марта
1991
г.,
во время кото
рых министры продолжили переговоры, касающиеся заключения советско-японского мирного договора. Была достигнута договоренность о прове
дении очередного заседания рабочей группы по данному вопросу в фев
рале
1991
года.

Главным событием этого этапа стал официальный визит в Японию
П
рези
дента СССР М.С. Горбачё
ва
16-19
апреля
1991
г.
,

в ходе которого было принято Совместное советско-японское заявление от
18
апреля
1991
г. и подписан целый ряд советско-японских документов. Совместное заявление констатировало, что

«
П
резидент СССР
М.
С.
Гор
бачё
в и Премьер-министр Японии
Тосики
Кайфу провели обстоятельные и углубленные переговоры по всему комплексу вопросов, касающихся раз
работки и заключения мирного договора между СССР и Японией
,
включая проблему территориального разме
ж
ева
н
ия, с
учето
м позиций сторон о принадлежности островов
Хабомаи,
острова
Шикотан,
острова
Кунашир
и острова
Итуруп
»
.
Было от
м
ечено, что

«
мирный договор должен стать доку
м
ентом окончательного послевоенного урегулирования, включая раз
решение территориальной пробле
м
ы, открыть долгосрочную перспективу советско-японских отношений на дружественной основе, исключить нане
сение ущер
ба безопасности другой стороны».
Совместное заявление подчеркнуло

«
первостепенную важность ускорения работы по заверше
нию подготовки мирного договора
,
...испол
ь
зуя весь позитив, который накоплен в двусторонних переговорах в разные годы, начиная с
195
6
года, когда СССР и Япония совместно декларировали прекращение состоя
ния войны и восстановление дипло
м
атических отношений между
ни
ми
».

Заявление являлось беспрецедентным, поскольку, во-первых, СССР признавал наличие самого факта территориальной проблемы и, во-вторых, речь в нём шла не о двух спорных островах, а о всех четырёх – Хабомаи, Шикотане, Кунашире и Итурупе.

В ходе визита было также подписано
15
советско-японских доку
м
ентов, среди которых
-
М
е
м
орандум
о советско-японских межправительственных консульта
ц
иях
;
Соглашение
м
ежду Правительство
м
СССР и
Правительством Японии о сотрудничестве в оказании технического содействия рефор
м
е по перехо
ду на рыночную экономику в СССР;

М
еморанду
м
о связях и сот
рудничестве между СССР и Японией в области охраны культурного дос
тояния и некоторые др
угие двусторонние документы.

В ходе рабочего визита в СССР министра иностранных дел Японии
Таро Накаямы
12-17
октября
1991
г.
стороны приняли решение о реорга
низации деятельности функционирующей с
1988
года постоянно дейст
вующей рабочей группы по мирному договору между СССР и Японией.

В её
рамках были созданы две подгруппы: подгруппа по обсуждению статьи договора о территориальном размежевании и подгруппа по обсуждению других вопросов, связанных с мирн
ым
договором. По итогам переговоров министры обменялись письма
м
и о процедуре вза
имных безвизовых посещений японскими гражданами островов Кунашир, Итуруп, Шикотан и
Хабомаи
и советскими гражданами
-
жителями упомя
нутых островов
-
Японии.

Таким образом, да
н
ный
этап характеризуется ускорением
под
гото
вки мирного договора, причё
м спорными стали официал
ь
но призна
ваться четыре
,
а не два острова Курильской гряды. В
м
есте с тем,
было на
м
ечено существенное расширение научно-технического и иного сотрудничества между СССР и Японией.

Поэтапное разрешение территориального спора ме
ж
ду Россией и Япо
нией

стало иметь место
приблизительно с
1992
г. по настоящее время
.
Такая пози
ц
ия была высказана
в
о время поездки в Японию
Б.Н.

Е
льцина в январе
1990
года. Она предус
м
атривала пять этапов урегулиро
в
ания территориальной пробле
м
ы:

1.

признание нашей страной существования территориальной проблемы;

2.
демилитаризация островов;

3.
установление на спорных островах свобод
ной экономической зоны с предоставлением
приоритета японскому биз
несу;


4.


подписание
мирного договора
и установление «совместного управления» островами
;


5.

поиск путей окончательного решения вопроса будущим поколением политиков.

В ходе визита в Японию министра иностранных дел России А. В. Козыре
ва
19-22
марта
1992
г.
и его переговоров с Премьер-министро
м
Японии К. Ми
ядзавой
и
ми
нистром иностранных дел М. В
атанабэ
по проб
лемам заключения мирного договора и территориального размежевания с российской стороны было подтверждено, что Россия как государство-продолжатель СССР призна
ё
т без каких-либо исключений все договоры и соглашения, заключенные СССР с
други
м
и
государствами, и это положе
ние в полной мере относится и к Совместной декларации между СССР и Японией
1956
г. Было отмечено, что вопрос о мирном договоре российс
кое руководство намерено решать на основе принципов законности и справедливости, отказываясь от концепции строительства отношений по формуле

«
победитель-

побежденный
»
во Второй Мировой В
ойне.
Малоизвестен тот факт, что не умаляет его важность,

что в это время японским дипломатам был «любезно» (безвозмездно ли?..) предоставлен
один документ из архивов МИД. Речь идёт об инструкции Николая
I
адмиралу Путятину, с которой он отправлялся на переговоры с Японией в 1853 г. Император полагал возможным при определённых условиях согласиться на настояние Японии и признать, что «от нашей стороны южная оконечность сего острова была
[
и ныне остаётся
]
границей с Японией». Данную записку японские дипломаты представляют в качестве неопровержимого доказательства «изначальной» принадлежности ряда оспариваемых сегодня островов Японии.

11-13 октября 1993 г. состоялся
визит в Японию Президента
России

Б.Н.
Ельцина
,
в ходе которого были приняты Токийская декларация о российско-японских от
ношениях и Декларация о перспективах торгово-экономических и науч
но-технических отношений между
Р
Ф и Японией. Помим
о этих двух глав
ных доку
м
ентов был также подписан

«
пакет
»
из
16
совместных доку
ментов о сотрудничестве в практических областях.

Токийская декларация была подписана
13
октября
1993
г. Президенто
м
России
Б.Н.
Ельцины
х
и
Пре
м
ьер-
м
инистро
м Японии М.
Хосокавой.
Она пре
д
усматривает:

«
Президент Российской Федерации и Пре
м
ьер-
м
инистр Японии, придерживаясь общего пони
м
ания о необходимости преодоления в двусторонних отношениях тяжелого
наследия прошлого, провели серьё
з
ные переговоры по вопросу о принадлежности островов
И
т
у
р
уп
, К
у
на
ш
ир,
Шикотан
и
Хабомаи.
Стороны соглашаются в том, что следует продолжать переговоры с целью скорейшего
заключения мирного договора путё
м ре
шения указанного вопроса, исходя из исторических и юридических фак
тов и на
основе выработанных по договорё
нности между двумя страна
ми документов, а также принципов законности и справедливости и таким образом полностью нормализовать двусторонние отношения. В этой свя
зи Правительство Российской Федерац
и
и и Правительство Японии подт
верждают, что Российская Федера
ц
ия является государством-продолжате
лем СССР и что все договоры и другие
м
еждународные договорё
нности между Советским Союзом и Японией продолжают применяться в
отношениях
между Российской Федерацией и Японией
».

Необходимо обратить внимание на формулировку «
о принадлежности
»
, а не «о японских территориальных претензиях» как это должно было быть
, поскольку не существует проблемы принадлежности островов (они принадлежат России), есть лишь проблема территориальных претензий Японии. Кроме того, сами острова в Декларации ни разу не названы территорией Российской Федерации, что недопустимо в подобных документах. При чём,
претензии Японии признаются
вновь
не на два - Хабомаи и Шикотан, - а на четыре острова, включая острова Кунашир и Итуруп, хотя в Совместной советско-японской де
кларации 1956 г., на которую всё
время ссылаются в Токио как на базу развития двусторонних отношений, говорится о возможной передаче Японии после заключения мирного договора только первых двух островов (островов Малой Курильской гряды), а о Кунашире и Итурупе не говорится ни слова. Таким образом, опираясь на Декларацию 1956 г., о претензиях Японии можно говорить применительно лишь к островам Малой Курильской г
ряды, а о двух других островах, кстати
,
крупнейших в архипелаге,
речь вообще идти не должна.

В Декларации
о перспективах торгово-экономических и науч
но-технических отношений между Р
Ф и Японией
отмечает
ся
, что Правительства РФ и Японии
,

«
принимая во вни
м
ание то, что по мере продвижения реформ в Российской Федера
ции будут возрастать возможности для развития двусторонних торгово-экономических отношений, а также руководствуясь намерение
м
обеспе
чить сбалансированное расширение двусторонних отношений в целом, сог
лашаются и впредь добиваться дальнейшего развития сотрудничества с перспективой на будущее в этих областях
» (
топливо и энергетика, транспорт и связь, конверсия, охрана окружающей среды и некоторые дру
гие области
).

Таким образом, значение
данног
о
визита
состоит в том, что после него в позиции японского руководства по отношению к методам урегулирова
ния территориального спора с Россией произошли существенные измене
ния. От концепции

«
л
ибо острова, либо ничего
»
Япония перешла к
док
т
рине

«
расширенного баланса»,
предусматривающей поступательное дви
жение в
перё
д в области политики и эконо
м
ики.
Э
то, в принципе, объяснимо, т. к. японская дипломатия и в самых сладостных грёзах до этого не мечтала о признании Россией претензий не на два, а сразу на четыре острова. Таким образом, первый этап «плана Ельцина» был завершён быстро и без каких-либо существенных осложнений.
Для Японии.

В
1994-1996 гг. начал осуществляться и второй этап - де
милитаризация островов.

В результате на
Южных Курилах
фактически остались лишь пограничные заставы и морские подразделения. При этом противостоящая России военная группировка Японии на о. Хоккайдо не только не уменьшилась, но увеличилась
и дополнительно усилилась за счё
т оснащения новейшими вооружениями.

Видя такое развит
ие событий, Япония
восприняла это как признак слабости России и развернула беспрецедентный нажим на российскую сторону, инициировав массовый несанкционированный заход специально подготовленных быстроходных судов в территориальные воды у Южных Курил якобы для промысла рыбы. Количество таких нарушений достигало 10 тыс. в год. В этих условиях тогдашний директор ФПС генерал Николаев добился разрешения на применение против нарушителей силы вплоть до открытия огня, что ранее, в советское время, никогда не применялось. Такое развитие событий поставило под угрозу весь пятиэтапный план Ельцина. Срочно были применены дипломатические коррективы, начались переговоры о предоставлении японским судам (по существу браконьерам) права промысла в наших территориа
льных водах.


В 1998 г. была подписана Московская д
екларация «Об установлении созидательного партнёрства
между РФ и Японией
»
.
Е
сли в Декларации 1956 г. и советско-японском Заявлении 1991 г. положение о безопасности было главенствующим, то из Токийской и Моск
овской деклараций оно
исчезло. Вместо него было введено новое понятие законности, которое каждая сторона, естественно, может трактовать по-своем
у.
Московская

Декларация стала частью третьего этапа реализации «плана Ельцина»
,
сюда также можно отнести
безвизовый въезд на Южные Курилы японских
граждан, заключение
Рыболовного соглашения 1998 г., оказание Японией различной гуманитарной помощи жителям островов, призывы российских властных структур к японским деловым кругам к инвестициям в этом регионе.

Помимо Московской декларации немалый интерес вызывает упомянутое Рыболовное соглашение
, п
одписанное Борисом Немцовым, в то время зампредом правительства РФ, в феврале 1998 г. сроком на три года
.
Главное, что обращает на себя внимание, это
фактически зафиксированный в нё
м отказ России от своих суверенных прав в своих территориальных водах в районе Южных Курил, т.

е. на своей территории.

Данный
вывод прямо вытекает из текста Соглашения, гд
е в первой статье сказано, что «
стороны сотрудничают в целях осуществления промысла живых ресурсов японскими рыболовными судами в морском районе... у островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи, а также сохранения, рационального использования и воспроизведения живых
ресурсов в этом морском районе». Таким образом, Россия сотрудничает
с иностранным государством, ведущим промысел в наших территориальных водах (т.е. на н
ашей территории), а не разрешает
ему вести этот промысел за соответствующую плату, как это всегда б
ывает в подобных случаях
.

Более того, из формулировок статей 1 и 2 вытекает также, что японские рыбаки будут вести промысел в явочном порядке не в территориальных водах России, а в безымянном, никому н
е принадлежащем «морском районе»
, о государственной принадлежности которого не говорится ни слова.

В основном документе - собс
твенно Соглашении - нет ни
слова о контроле за ведением промысла японскими судами со стороны российских органов рыбоохраны и пограничников, равно как ничего не говорится о соб
людении японскими рыбаками российских
законов и правил. Иными словами
, Япония как государство не берё
т на себя никаких официальных обязательств по этому ключевому вопросу.

Между тем
,
в аналогичных соглашениях прошлых лет, в частности, Соглашениях о промысле морской капусты в районе Малой Курильско
й гряды 1963 и 1981 гг., было чё
тко зафиксировано
, что «
японские рыбаки, занимающиеся промыслом морской капусты... должны соблюдать законы, постановления и правила Союза Советских Социалистических Респу
блик, действующие в этом районе». Это
положение, действовавшее свыше 30 лет, исчезло из Соглашения от 21 февраля 1998 г.

Кроме того, в «Меморандуме о понимании»
к Соглашению (документ, на основе которого осуще
ствляется конкретное ежегодное сотрудничество
между сто
ронами) на 1998 и 1999 гг. и в «
Руководстве по порядку промысла морских живых ресурс
ов японскими рыболовными судами» наряду с Р
усскими употребляются японские
географические
названия, включая даже названия мысов


Кстати сказать, это является
нарушением Закона РФ "О наименовании географических объектов", предусматривающего использование в официальных документах только собственных географических названий.

После подписания данного соглашения
тогдашний министр
иностранных дел Игорь
Иванов вынужден был заявить, что он «
осведомлё
н о некоторой настороженности, существующей
в отношении данного соглашения» («НГ»
от 23.02.
19
99).

«Венцом»
третьего этапа
«плана
Ельцина
»
, кроме соглашения 1998 г., стала также выдвинутая еще Евгением Примаковым в бытность его мин
истром иностранных дел России
идея «
совместной российско-япон
ской экономической деятельности»
на Южных Курилах. В целях практической реализации этого направления
была создана
российско-японская подкомиссия по совместной хозяйственной деятельности.

На начало 2005 г. планируется визит В.В. Путина в Японию. Понимая, что японская сторона не обойдёт вниманием вопрос об островах, глава МИД России Сергей Лавров в одном
из своих интервью заявил, что «с
реди обязательств Советского Союза есть Декларация 1956 года, в которой предлагается отдать Японии два южных острова и на этом поставить точку… Если брать Россию как государство-продолж
атель, мы эту декларацию признаё
м как существующую».

Ряд российских политологов считает, что своим заявлением С.

Лавров подготавливает общественное мнение к возмо
жной передаче островов.
Тем более это видится вероятным после осенней передачи Китаю полутора островов на реке Амур.
Речь
может идти о
начале некоего «торга» между двумя странами, основной ставкой в котором станут спорные острова. Не исключено, что «платой» за острова должны стать крупномасштабные японские инвестиции в экономику России, прежде всего, в Дальний Восток, который сейчас находится в кризисе из-за недостаточного развития промышленности и дефицита человеческих ресурсов.

На днях стало известно, что Правительство Японии предоставит администрации Сахалинской области техническую помощь на сумму 150 млн иен (около 1,46 млн долл.) на продвижение в регионе экономических и социальных реформ. Соответствующее соглашение было подписано на прошлой неделе в Южно-Сахалинске губернатором Сахалинской области Иваном Мала
ховым и генконсулом Японии. Объё
мы помощи по японским масштабам более чем скромные, однако сам факт такого «участия Японии» в сахалинских делах весьма примечателен.

Исполнительное соглашение Сахалинской областью и Я
понией было подписано 7.12.2004
.

В
официальном пресс-релизе, распространенном генеральным консул
ьством Японии в Южно-Сахалинске, сообщается:

«Япония, уделяя большое внимание развитию отношений с соседней Сахалинской областью, оказывает помощь в проведении экономических и социальных реформ в
Сахалинской области, что принесё
т пользу не только для развития сотрудничества между сахалинскими и японскими предприятиями, а также гуманитарных обменов, но и для углубления понимания Японии со стороны Са
халинской области».


Т. о., во второй половине
XX
века отношения СССР/России и Японии определялись
отношением СССР/России к территориальным претензиям японской стороны на Курильские острова. В период после Второй Мировой Войны до прихода к власти в СССР М.С. Горбачёва Советский Союз не признавал проблемы спорных территорий. В 1988-91 гг. наметился процесс улучшения двусторонних отношений в связи с первыми уступками Российской стороны. На данном этапе официальная позиция Российской Федерации состоит в заключении мирного договора с Японией в кратчайшие сроки, но опираясь на двусторонние договорённости. Т. е., фактически, целью поставлено осуществление четвёртого пункта
рассмотренного
«плана Ельцина». Однако данный вопрос по-прежнему остаётся открытым, поскольку японская сторона не желает идти ни на какие уступки, а внутри РФ продолжает набирать силу общественный и политический протест, направленный против территориальных уступок Японии.


Литература.

1.
Зиланов
В.
,
Плотников А
.

Курильские миражи вчера и сегодня.

НГ
,
от 3.02.2000.

2.
Константинов Виталий Алексеевич
. Проблема правового статуса Курильских островов в отношениях между Российской Федерацией и Японией: политические и международно-правовые аспекты урегулирования.

www
.
sf
.
irk
.
ru
.

3. Нарочницкая Н.
А.
Япония и Россия: кому по праву принадлежат Курилы.

www
.
pravoslavie
.
ru
.

4
. НГ от 23.02.1999.

Интервью главы МИДа Игоря Иванова.

5
. Чернов Михаил «Япония покупает Курилы и Сахалин».

www
.
glazev
.
ru
.




Оценка: 0. | Оценило 0 человека.
ВНИМАНИЕ
Уважаемые гости, хотим обратить Ваше внимание на то, что все представленные работы на этом сайте получены с публичных ресурсов, находятся в свободном доступе, не являются уникальными и не подходят для их сдачи "как есть".
Если вы обладаете авторским правом на какую либо информацию, размещенную на нашем сайте и не согласны с её общедоступностью, обязательно сообщите нам об этом.
Данные работы Вы можете использовать в качестве дополнительных материалов для написания своего реферата либо любой другой работы.
В ПОМОЩЬ УЧАЩИМСЯ
Мы настоятельно рекомендуем нашим пользователям самостоятельно выполнять все работы. Но бывают ситуации, когда нет возможности, либо элементарно времени, чтобы самому заниматься той или иной работой. В этом случае можно заказать выполнение за вас реферата, курсовой и т.д. Но будет ли такая работа соответствовать всем вашим критериям? Сомневаемся. Поэтому хотим дать вам хороший совет. Найдите на нашем сайте работу, максимально подходящую под ваши критерии. Закажи повышение оригинальности и получите уникальную работу для сдачи. Это сэкономит вам деньги и вы получите именно то, что хотели.
НОВОСТИ НАУКИ
Обратная связь
По всем интересующим вас вопросам обращайтесьна почту:


Если у вас есть интересная работа и вы хотите ей поделиться, присылайте ее нам и мы обязательно разместим ее на нашем сайте, а пользователи обязательно скажут вам спасибо: